（圖片來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊）
2018年工作回顧
工作總結(jié)：
一是三大攻堅戰(zhàn)開局良好；二是污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；
肯定成效——全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)：
一是優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；二是穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”、“煤改電”；三是全面建立河長制、湖長制；四是化肥農(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降；五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法；六是積極應(yīng)對氣候變化。
反思問題：
生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重。
2019年政策取向
1、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降
2、污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼顧、使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
2019年政府工作任務(wù)
1、因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治
因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
2、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同
“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶。” “大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”
3、加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動綠色發(fā)展
綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
4、持續(xù)推進(jìn)污染防治
鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。
強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。
加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。
改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。
5、壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
①加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。
②推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題。
③加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。
④改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。
6、加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)
推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。深化國家公園體制改革綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動、成在堅持。我們要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。
生態(tài)環(huán)境部部長對話兩會（節(jié)選）
（圖片來源：解放日報）
問：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展如何？大氣重污染成因與治理攻關(guān)的“總理基金項目”搞清楚污染來源了嗎？
答：藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展和成效不錯
1、頂層設(shè)計已完成
《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》去年7月份發(fā)布之后，又陸續(xù)制定發(fā)布了《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》、京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染治理攻堅行動方案。另外，各地也結(jié)合自己的實際推出了各自的行動計劃、行動方案。
2、治理格局基本成形
京津冀及周邊地區(qū)設(shè)立大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組和汾渭平原大氣污染防治協(xié)調(diào)小組；同時進(jìn)一步完善了先前就已經(jīng)建立的長三角大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。
3、重點(diǎn)任務(wù)有力推進(jìn)
火電行業(yè)超低排放改造已經(jīng)達(dá)到8.1億千瓦，比例占到80%，“煤改氣”“煤改電”，也就是北方地區(qū)清潔取暖順利推進(jìn)，試點(diǎn)城市由12個增加到35個，在前一年完成將近400萬戶的基礎(chǔ)上，2018年又完成了480余萬戶；煤炭等大宗物資運(yùn)輸，公路改鐵路也推進(jìn)得不錯，鐵路運(yùn)輸量同比增加了9.1%。
4、成效逐步顯現(xiàn)
2018年，全國338個地級以上城市優(yōu)良天數(shù)比例是提高了1.3個百分點(diǎn)，達(dá)到了79.3%，PM2.5濃度同比下降了9.3%。
答：就我的理解，大氣重污染成因及來源主要是這樣三個大的方面：
第一，污染排放
在污染排放中間有四大來源是主要的，這四大來源占比要達(dá)到90%以上，當(dāng)然城市與城市稍微有點(diǎn)差別。一是工業(yè)，二是燃煤，三是機(jī)動車，四是揚(yáng)塵。另外，在PM2.5組分里面也基本搞清楚了，主要的組分也是四大類，硝酸鹽、硫酸鹽、銨鹽和有機(jī)物，這個比重占比達(dá)到70%以上。
第二，氣象條件
氣象條件盡管是外因，但是這個外因的影響對大氣重污染而言還是非常明顯、非常大的。專家的評估結(jié)果，我們氣象條件的影響，年度與年度之間，上下10%。也就是說，同樣的污染排放，不同年份氣象條件有的可能拉高10%，有的可能拉低10%，個別城市可能還會達(dá)到15%。
第三，區(qū)域傳輸
在一個傳輸通道內(nèi)，比如說京津冀及周邊，“2+26”城市這個范圍內(nèi)，大概相互之間的影響平均是20%-30%的樣子，重污染氣象天氣發(fā)生的時候，會提高15%-20%，也就是說可能達(dá)到35%到50%，個別城市可能會到60%-70%，也就是說相互之間的影響還是比較明顯的。從這個意義上來講，必須要實施聯(lián)防聯(lián)控，大家要一起行動，因為相互之間是影響的。
問：保護(hù)長江母親河下一步有何考慮和安排？
答：生態(tài)環(huán)境部會同沿江11個省市和相關(guān)部門，主要做了以下幾個方面的工作
１、制定規(guī)劃計劃
經(jīng)過兩年的時間，長江沿線縣級以上城市飲水水源地一共1474個，存在的問題基本上都得到了整治，完成率達(dá)到99.9%。
２、黑臭水體的整治
到目前為止，長江沿線省會以上城市的12家黑臭水體整治已經(jīng)超過了90%，其他地級城市現(xiàn)在也在積極推進(jìn)過程中。
３、長江固廢整治行動
去年我們排查出1308處，最后是1304處得到了很好的整改，完成了任務(wù)。
４、夯實基礎(chǔ)，推動建立健全相關(guān)監(jiān)測體系
將長江流域作為重點(diǎn)，也推動解決了一批在自然保護(hù)區(qū)、其他各類保護(hù)地中存在的一些突出生態(tài)環(huán)境影響和破壞問題。
658
2019.03.19
